教育部、江西省人民政府联合召开部省共建职业教育创新发展高地新闻发布会

8月24日，教育部、江西省人民政府联合召开部省共建职业教育创新发展高地新闻发布会。教育部职成司司长陈子季介绍部省共建国家职业教育创新发展江西高地的背景、目标任务、主要特色和运行机制。江西省政府副秘书长樊雅强介绍《教育部 江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》的起草思路、过程和职业教育综合改革的目标、着力点、政策突破及亮点。省教育厅厅长郭杰忠出席发布会并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员林大建主持新闻发布会。

林大建：

各位记者朋友，大家上午好！

欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，教育部和省政府正式发布了《关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》,为帮助大家更好地了解《意见》的有关情况，我们非常高兴邀请到教育部职成司司长陈子季先生，省政府副秘书长樊雅强先生，省教育厅厅长郭杰忠先生出席发布会，请他们介绍有关情况，并回答大家的提问。下面，先请陈子季司长介绍有关情况。

陈子季：媒体朋友们，今天上午，陈宝生部长和刘奇书记、易炼红省长，分别代表教育部和江西省委、省政府，联合举行部省共同推进江西职业教育综合改革试点启动大会，这标志着继东部山东、西部甘肃之后，第三个部省共建国家职业教育创新发展高地在中部地区落地。至此，职业教育改革创新发展高地建设基本形成东中西联动节奏。在此，向江西省有关部门、新闻媒体朋友和社会各界的大力支持，致以衷心感谢！

下面，我就有关情况作一说明。

一是落实习近平总书记关于职业教育改革发展重要论述的具体行动。大家知道，总书记高度重视职业教育，无论是在河北正定、福建、浙江还是到中央，都对职业教育提出了一系列的重要论述，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在了前所未有的突出位置。2018年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会会议，审议通过了《国家职业教育改革实施方案》，聚焦职业教育改革的重点、难点、热点问题，做出了顶层设计和全面部署。去年5月，总书记来到江西考察，对江西提出了“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求。高质量是“作示范”的时代主题，跨越式是“勇争先”的必然要求。今天，我们在红色革命城市南昌，隆重召开部省合作、整省推进江西职业教育综合改革、提质创优启动大会，就是要把总书记对职业教育“大有可为”的殷切希望转化为“大有作为”的实际行动，把总书记对江西的深情厚爱转化为“中部示范”的改革动能，不忘初心，继往开来，推动江西职业教育高质量发展。

二是推进中部地区职业教育深化改革、高质量发展的先行先试。随着职业教育改革发展迎来了一个“黄金时代”，职教改革进入了改革深水区。大家知道，全面深化改革的一条基本原则，就是因地制宜；一条重要经验，就是尊重基层的首创精神。2019年11月，李克强总理在考察江西时对江西职业教育综合改革和职业培训做出重要指示。2020年1月，孙春兰副总理召开国务院职业教育工作部际联席会议，明确提出鼓励地方试点试验，在东中西部选择若干省和地级市先行先试，总结出一批可复制、可推广的经验。按照中央领导有关指示精神和宝生同志要求，我们结合区域发展需要，确立“因地制宜、同步推进”的工作思路，在东部“提质培优”，在中部“提质扩容”，在西部“扩容提质”。

近年来，江西坚持把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点来抓，全省职业教育改革发展蹄疾步稳，职业教育建设基础好、发展环境优、改革劲头足。2019年被列为国务院督查激励省份，“国家职业教育虚拟仿真示范实训基地”落户南昌。今年4月，国务院批准设立江西内陆开放型经济试验区。这些都是江西发展的重大利好，也是选择江西作为中部地区职教高地建设的第一个试点省份的原因。现在我们要做的就是，把已有的好经验好做法集中起来，把各地各校各部门的积极性调动启动起来，把良好外部势能转为强劲内部动能，打造新时代中部地区和革命老区职业教育高质量发展的样板和标杆。

三是扩大高素质技术技能人才供给、助推江西实体经济跨越发展的迫切需要。习近平总书记考察江西期间主持召开了推动中部地区崛起工作座谈会强调，人口规模和市场潜力是中部地区的最大优势，中部地区要“补补钙”，做实、做强、做优实体经济。在甘肃考察时指出我国经济要靠实体经济支撑，这就需要大量专业技术技能人才，需要大批大国工匠。发展职业教育，我支持你们。江西职教要在服务区域经济社会发展中有更大作为，就要以供给侧结构性改革为主线，以服务经济社会发展为导向，激发自我革命的内生动力，按照高质量发展要求，为江西实体经济发展和革命老区建设提供重要技术技能人才支撑。职业教育是一种与普通教育同等重要的教育类型，有着鲜明的特征，职业教育就是一种面向人人的终身教育，是一种面向市场的就业教育，也是一种面向能力的实践教育，更是一种面向社会的跨界教育。我们通过整省推进江西职业教育提质培优、增值赋能，最终的目标就是，全面弘扬以诚信为灵魂的职业道德，培育以创造为特征的职业精神，培养以创业为主导的职业行为，完善以质量为依托的职业标准，打造以技能为根本的职业大军，逐步形成国家尊重技能、社会崇尚技能、人人享有技能的技能型社会。从这一点看，江西部省共建这件事情，不仅对江西具有重大意义，对职业教育本身、对中部崛起、对教育、对整个社会都具有重大意义。

“江西方案”以改革为基调，重点探索适应新时代中部地区和革命老区需求的职业教育发展新路，主要有三大价值诉求、五个发展目标、八项关键举措。

三大价值诉求。一是为建设江西内陆开放型经济试验区提供技术技能人才支撑，二是为其它中部地区和革命老区探索可复制的经验与模式，三是为新时代中国特色职业教育改革发展提供“江西方案”。

五个高地目标。一是建成中部地区技术技能人才的培养高地，二是建成就业创业能力提升的培训高地，三是建成职业院校培根铸魂的育人高地，四是建成职业教育体制机制的创新高地，五是建成服务经济社会发展的支撑高地。

八项具体举措。一是以落实同等重要地位为目标，优化职业教育发展环境；二是以经济社会发展需求为导向，提升职业院校服务能力；三是以体制机制改革为重点，释放职业院校办学活力；四是以职业教育考试招生改革为抓手，健全现代职业教育体系；五是以负面清单制度为突破，促进院校企业深度合作；六是以选聘制度改革为关键，打造“双师型”教师队伍；七是以红色基因传承为特色，强化职业院校思政教育；八是以人才队伍培养为支撑，推动传统工艺传承创新。

总体来看，江西方案主要有四大特色： 一是服务江西内陆开放型经济发展战略，对接江西产业规划，建设产业人才需求数据平台，推动就业、职业、产业、行业和企业“五业联动”。二是破除校企合作障碍，面向江西企业建立“负面清单＋正向激励”的机制，促进企业和学校同向而行，建立专任教师和企业专家流动的“旋转门”。三是发展区域特色职业教育，深入挖掘井冈山革命根据地、景德镇陶瓷等文化和产业资源，用身边的故事传承红色文化、工匠精神，用本地职业教育推动传统产业转型升级。 四是打造实训基地建设“江西样板”，依托部省共建的国家职业教育虚拟仿真示范实训基地，探索建立职业教育虚拟仿真实践教学国家标准体系，为全国全面建设提供经验。

为确保实施效果和改革成效，我们将按照今天上午宝生部长启动会上的指示要求，依托部省共建职业教育综合改革专项工作领导小组，用好部省共推机制，实施统一领导、统筹推进，加强上下沟通、左右协调、重点突破，按照任务分工倒排工期，建立工作台账，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，以高度的政治责任感落实好各项工作任务，力争“起步成势、一年有样成式、两年成是、三年成事”。因时间关系，仅作以上说明。谢谢。

林大建：谢谢陈子季司长！接下来，请樊雅强副秘书长介绍相关情况。

樊雅强：各位记者朋友，上午好！刚才，教育部和我省联合召开了部省共建职业教育创新发展高地启动大会，正式发布了《教育部 江西省人民政府关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》，标志着我省职教创新发展高地建设已吹响了冲锋号，发出了动员令，这是我省推进教育现代化、建设教育强省的一项重大历史性事件。下面，我向大家介绍一下《意见》起草的思路和过程、改革的目标和着力点以及改革的政策突破和亮点。

近年来，江西职业教育通过健全保障机制、完善办学体系、优化体制机制、改革人才培养模式，实现了特色化跨越式发展，成为江西省教育改革和社会经济发展浪潮中的一大亮点，是全国职业教育发展最为迅速的省份之一，入围“校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显的省市”，受到国务院办公厅通报表扬，并将享受一系列激励政策措施，其中就包括优先纳入职业教育改革试点。江西是有代表性的中部省份、也是革命老区，正处于爬坡过坎转型升级的关键阶段，单纯依靠大规模投入来推动职业教育发展不符合实际情况。因此，我们坚持问题导向和目标导向的原则，一方面立足职业教育自身改革发展的需要，另一方面按照李克强总理指示，结合加强职业培训，更好地服务地方发展的要求，进一步明确了以体制机制改革为主要驱动力，充分释放职业院校办学活力和内生动力，紧密结合省内社会和产业发展需要，扩大优质职业教育资源覆盖面，创新人才培养模式，提高职业教育服务能力的改革基本思路。

根据这样的基本思路，在省政府的要求下，省教育厅牵头，省人社厅、省发改委、省财政厅等单位参与，在前往天津、山东、江苏、广东、浙江等地调研基础上，开始了文件的起草。起草过程中，省委、省政府高度重视，省委书记刘奇、省政府易炼红省长亲自推动，积极争取教育部的支持；施小琳部长经常性调度，对《意见》起草提出了具体的指导意见；孙菊生副省长两次赴教育部汇报协调，多次提出指导意见和明确要求；从2019年11月启动到2020年5月《意见》基本定型，整体起草过程历时半年。文稿广泛征求了教育部专家组、教育部各司局、江西省职业教育工作联席会议各成员单位和职业院校负责人的意见，并先后经江西省委教育工作领导小组第三次全体成员会议、江西省政府第48次常务会议和教育部第18次党组会审议。最终《意见》于7月30日印发，在今天正式发布。

改革的目标是建成“职教五大高地”。一是将江西建设成为中西部地区技术技能人才的培养高地，优化“技能兴赣助腾飞”的人才供给配置。二是将江西建设成为就业创业能力提升的培训高地，促成“不唯学历凭能力”的干事创业氛围。三是将江西建设成为职业院校培根铸魂的育人高地，创立“又红又专铸良匠”的思政教育模式。四是将江西建设成为职业教育体制机制的创新高地，形成“革故鼎新解难题”的提质创优环境。五是将江西建设成为服务经济社会发展的支撑高地，达成“普教职教同样好”的社会普遍共识。为了顺利推动职业教育综合改革，建成以上五大高地，我省将从两个着力点集中发力，一是有效提高质量，二是充分扩充容量，《意见》提出的所有举措都围绕这两个着力点展开。

为了实现江西职业教育的提质扩容，在教育部的大力支持下，江西主要从完善现代职业教育体系、建成国家职业教育虚拟仿真示范实训基地、拓宽职教师资培养渠道、建立校企双向激励机制、推进职业院校全面开放、促进职业教育国际化发展、强化职业院校思政教育、优化技术技能人才成长环境等八个方面进行重点突破。

一是打破职业教育人才培养“天花板”。通过转设、新办等途径扩充高层次职业教育院校数量，围绕江西主导产业、社会人才紧缺性产业开设一批高层次职业教育专业，培养一大批服务区域经济社会发展的高素质技术技能人才。通过建立以“文化考试分档合格、技能成绩排序录取”为原则的职教高考制度，单列职业教育本科计划，畅通职业教育升学渠道，以高屋建瓴之势打破职业教育体系建设瓶颈。

二是树立职业教育综合实训“新标杆”。教育部支持江西高标准建成国家职业教育虚拟仿真示范实训基地。作为全国首个国家职业教育虚拟仿真示范实训基地，项目将围绕先进制造业、现代服务业、战略新兴产业、现代农业等产业迫切需求专业开展虚拟仿真实践教学平台建设、课程建设、教材建设。面向全国范围招标，遴选优秀专业团队开发25个专业的国家级虚拟仿真实训标准，为全国VR专业师生实习、实训提供公共服务资源与平台。

三是打通职业教育师资培养“新渠道”。江西率先提出“双渠道”教师招聘制度，得到教育部充分肯定。这一制度设计，对职业院校师资招聘条件提出了更具针对性的要求，明确了教师必须从具备3年工作经验企业员工或职业技术师范专业毕业生中招聘。江西将在教育部的支持下，举办一批职业技术师范院校，开设一批职业技术师范专业，建立专、本、硕、博职教师资培养体系，为职业院校教师培养搭建更好的平台。

四是打破院校企业深度合作“玻璃墙”。目前，职业院校校企合作的一个重大瓶颈是“界限不清晰”，在收益分配、产权、模式等方面没有明确的界限，在合作中形成一堵可视而不易破的“玻璃墙”。江西通过出台校企合作负面清单制度，将校企合作中不合法、不合规的条目进行梳理，校企可大胆探索清单之外的合作办法，让合作之路更通畅。鼓励校企共建产业学院、实训基地等，合法共享收益所得；鼓励职业院校积极开展技术服务，开办企业，允许院校在保证教师基础工资不变的情况下，将技术服务或自办企业盈利的60%用于奖励参与服务的教师，且不受院校绩效工资总量限制。通过形成这样的校企双向激励机制，有效激发校企合作活力。

五是提高职业院校面向社会“开放度”。江西将开展职业培训促进就业创业行动计划，鼓励职业院校面向退役军人、下岗职工、贫困劳动力、农民工等群体开展技能培训，通过“再造血”实现教育扶智扶贫。依托信息化预约平台，全面有序开放职业院校实训场所、体育场馆、图书馆等公共服务设施，让人们走进职业院校，共享职业教育发展成果。通过在院校中开展短期培训、竞赛观摩、素质拓展等各类学习服务，让更多人了解职业院校、参与职业体验，认同职业教育，最终将职业院校打造成为传播现代文明的新时代文明实践中心。

六是开拓职业教育国际发展“新视野”。按照江西内陆开放型经济试验区建设需要，职业院校将积极服务企业“走出去”战略，携手企业走出国门，走向国际。改变传统单一学校海外办学模式，集聚优势力量，按照“一行一校”“一企一校”的新模式，在海外配套建设职业培训学校、培训中心、中医药保健中心等，让当地居民学习中国技术，了解中国文化，为中国企业员工提供本土化服务，解决国际化企业海外技术人才缺乏的后顾之忧。在服务企业海外发展的同时，让“江西声音”在国际职教舞台上越来越嘹亮。

七是建设职业院校红色教育“资源库”。江西在红色文化资源方面有着得天独厚的优势，在红色基因传承上有优秀的传统，我们有责任、有义务、有条件打造职业院校思政教育的样板。通过全面推进思政“立体课堂”建设，让思政课堂不再枯燥，让学生入脑入心。通过开展课程研究打造特色红色文化课程，推广江西职业院校红色教育资源，通过建设职业教育红色文化研学旅行示范基地，为全国职业院校师生红色实践活动提供条件。

八是优化技术技能人才成长“生态圈”。江西将从工资待遇、职称评聘和职务晋升等方面，着手出台一系列对技术技能人才的保障政策。职业院校毕业生在公务员招考、事业单位和国有企业招聘时和普通高校毕业生同等对待。同时，考虑到职业院校毕业生的特点，在基层大学生村官选聘时，可以面向职业院校毕业生单列计划，让更多职业院校毕业生充分利用技术技能服务美丽乡村建设。通过对技术技能人才的重视与宣传，扩大职业教育社会影响力。

为推动以上八个方面重大突破政策的落地落实，下一步，我们将成立部省共建职业教育发展高地领导小组，进一步加强组织协调和工作推进力度，按照“一市一策”的要求逐级狠抓落实，把政策文件转化为干事创业的扎实行动，奋力开拓江西职业教育改革新局面，为全国大局作出应有的贡献！

谢谢大家！

林大建：谢谢樊雅强副秘书长！下面进入提问环节。提问请举手，提问前请通报一下所在的新闻机构。好，开始。

江西日报记者：目前职业院校和企业的合作普遍还不够深入。我的问题是校企深度合作的主要阻力在哪里？江西在本次职业教育综合改革中将采取哪些措施来推动本项工作？

郭杰忠：目前校企合作面临动力不足的问题。这一问题的出现一是由于在校企合作中，职业院校和企业的共同利益诉求无法很好的实现，职业院校人才培养和企业技术技能提升，实现可见价值提升没有寻求到合理平衡点。因此，校企深度合作的关键点是实现责任共担，利益共享。让学校企业放心大胆地积极探索校企合作模式，是当务之急。在做法方面，一是以出台校企合作负面清单制度为抓手，以清单方式明确列出校企合作中禁止和限制的行为，消除隐性壁垒，鼓励职业院校在负面清单外积极探索校企合作新模式，充分释放产教融合、校企合作活力。二是通过改革教师绩效工资分配制度，允许职业院校按照一定比例提取面向社会取得的净收入分配给项目参与教师，实现收益共享，激发教师参与校企合作的积极性。三是通过在南昌市、赣江新区、共青城、新余市、赣南地区和其他产业聚集度较高的区域规划建设职教园区、省级职业教育产教融合示范区、技能人才培养综合园区和公共实训中心，搭建一批校企命运共同体。同时，我们正在积极培育校企融合型企业，给予金融、财政、土地、信用等方面的激励，支持优质企业开发1+X证书，充分提高企业参与校企合作积极性。谢谢。

人民网记者：请问教育部将给予江西职业教育综合改革哪些重要的政策支持？

陈子季：江西方案中有两张任务清单，一张是教育部支持政策清单，共有9项，一张是江西省工作任务清单，共有50项。教育部的支持政策主要有四个方面。一是支持江西完善职业教育与培训并重的职业教育体系，构建中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育相衔接的学校体系，开展“职教高考”综合改革，为技术技能人才成长提供多样化的通道。二是支持江西建设职业教育红色文化研学旅行示范基地、职业院校思政教育基地和社会实践基地，建立服务全国的职业教育红色文化课程研究中心，传承红色基因。三是支持江西高标准建设国家职业教育虚拟仿真示范实训基地，为职业教育虚拟仿真实践教学国家标准提供江西经验。四是加强职业教育理论研究，支持成立中部地区和革命老区职业教育与产业发展研究院，围绕产业转型升级、职业教育布局、校企合作创新模式、专业人才供需预测等方面开展深度研究。

中国教育报记者：我们关注到，这次部省共建职业教育创新发展高地出台了很多突破性政策，可以预见江西职业教育将发生巨大的变化，请问省政府将采取哪些措施推动各项改革举措落地落实？

樊雅强：感谢这位记者朋友的提问。部省共建职业教育创新发展高地是近年来我省教育发展的重大机遇，《意见》的内容很丰富，政策举措很多，为了更好的使政策落地见效，我们准备采取下面几个方面的措施：

一是高位推动协调。成立部省共建职业教育发展高地领导小组，由教育部部长、省委书记、省长共同担任组长。教育部副部长、省委教育工作领导小组组长、省政府分管副部长担任副组长。同时，在工作层面组建工作专班，专门负责协调推动各项改革举措落地。

二是因地制宜施策。在部省顶层设计的基础上，各地按照“一市一策”的要求，制定当地职业教育改革发展的规划、目标和实施细则，做到整省推进，百花齐放。

三是任务做实做细。我们对每一项政策都明确了完成时限，落实了责任部门，确保综合改革实施意见在执行过程中不变样、不走样、不遗漏、不推延。定期发布“高地建设工作简报”，汇总任务完成情况，报部省共建领导小组组长并抄送至各设区市主要领导。四是加强督查激励。省委省政府对各单位、各设区市贯彻落实《意见》情况定期开展督查，督查内容作为对地方政府及有关部门履职情况和领导干部奖惩的重要依据。同时，我们还将开展职业教育改革成效明显市、县（市、区）和院校评选，对职业教育改革发展成效显著的地区、单位和个人给予表彰奖励和激励。这个问题我就回答到这里，谢谢。

凤凰网记者：江西如何以红色基因传承为特色，强化职业院校思政教育？

郭杰忠：习近平总书记在视察江西时指出，江西是一片充满红色记忆的红土地，井冈山精神和苏区精神承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了中国共产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力，叮嘱我们要把井冈山精神和苏区精神继承和发扬好。依托江西丰厚的红色文化资源，把红色传统有机融入技术技能人才培养，把红色基因传承和工匠精神培育有机结合起来，培养一批又一批为社会主义现代化事业接续奋斗的合格建设者和高素质技能型劳动者，既是我们得天独厚的优势所在，更是我们肩负的责任和使命。我们将深入学习贯彻习近平总书记视察江西时关于推进传承红色基因的重要要求，认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，围绕建设职业院校培根铸魂的育人高地，积极探索“又红又专铸良匠”的思政教育模式，重点抓好以下三个方面工作：

一是全面推进思政“立体课堂”建设，让“实体课堂、移动课堂、空中课堂”真正融为一体。做优实体课堂，建立思政课专题化教学委员会，深入实施专题化团队式教学改革，常态开展跨校集体备课，着力形成思政课校际协同育人共同体；做精移动课堂，定期组织优秀思政课示范巡讲，持续推进“十百千宣讲团”登台授课；做活空中课堂，打造融媒体思政公开课，广泛传播思政课优质教学资源，打造永不下线的思政课。

二是建立服务全国的职业教育红色文化课程研究中心，充分发挥红色文化资源优势，分类型分层次打造一批传承红色基因、厚植爱国情怀的红色文化课程，开发一批红色文化教材和红色文化课程思政教材，探索建立适应职业院校学生和教师的红色文化传承教育的工作方法。

三是依托井冈山、中央苏区、湘赣、湘鄂赣、闽浙赣等革命根据地的优质红色资源，建设一批在全国具有较大影响的职业教育红色文化研学旅行示范基地、职业院校思政教育基地和社会实践基地，为全国职业院校广大师生参观学习体验提供更好服务，使之成为激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要场所，引导青年学子坚定理想信念、厚植爱国情怀、培养奋斗精神，自觉争当红色基因的传承者、实践者。这个问题我就回答到这里，谢谢。

林大建：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我省职业教育改革发展情况，如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源 | 江西省人民政府